投稿指南
一、来稿必须是作者独立取得的原创性学术研究成果,来稿的文字复制比(相似度或重复率)必须低于用稿标准,引用部分文字的要在参考文献中注明;署名和作者单位无误,未曾以任何形式用任何文种在国内外公开发表过;未一稿多投。 二、来稿除文中特别加以标注和致谢之外,不侵犯任何版权或损害第三方的任何其他权利。如果20天后未收到本刊的录用通知,可自行处理(双方另有约定的除外)。 三、来稿经审阅通过,编辑部会将修改意见反馈给您,您应在收到通知7天内提交修改稿。作者享有引用和复制该文的权利及著作权法的其它权利。 四、一般来说,4500字(电脑WORD统计,图表另计)以下的文章,不能说清问题,很难保证学术质量,本刊恕不受理。 五、论文格式及要素:标题、作者、工作单位全称(院系处室)、摘要、关键词、正文、注释、参考文献(遵从国家标准:GB\T7714-2005,点击查看参考文献格式示例)、作者简介(100字内)、联系方式(通信地址、邮编、电话、电子信箱)。 六、处理流程:(1) 通过电子邮件将稿件发到我刊唯一投稿信箱(2)我刊初审周期为2-3个工作日,请在投稿3天后查看您的邮箱,收阅我们的审稿回复或用稿通知;若30天内没有收到我们的回复,稿件可自行处理。(3)按用稿通知上的要求办理相关手续后,稿件将进入出版程序。(4) 杂志出刊后,我们会按照您提供的地址免费奉寄样刊。 七、凡向文教资料杂志社投稿者均被视为接受如下声明:(1)稿件必须是作者本人独立完成的,属原创作品(包括翻译),杜绝抄袭行为,严禁学术腐败现象,严格学术不端检测,如发现系抄袭作品并由此引起的一切责任均由作者本人承担,本刊不承担任何民事连带责任。(2)本刊发表的所有文章,除另有说明外,只代表作者本人的观点,不代表本刊观点。由此引发的任何纠纷和争议本刊不受任何牵连。(3)本刊拥有自主编辑权,但仅限于不违背作者原意的技术性调整。如必须进行重大改动的,编辑部有义务告知作者,或由作者授权编辑修改,或提出意见由作者自己修改。(4)作品在《文教资料》发表后,作者同意其电子版同时发布在文教资料杂志社官方网上。(5)作者同意将其拥有的对其论文的汇编权、翻译权、印刷版和电子版的复制权、网络传播权、发行权等权利在世界范围内无限期转让给《文教资料》杂志社。本刊在与国内外文献数据库或检索系统进行交流合作时,不再征询作者意见,并且不再支付稿酬。 九、特别欢迎用电子文档投稿,或邮寄编辑部,勿邮寄私人,以免延误稿件处理时间。

地方政府债务风险防范与化解研究

来源:数理化解题研究 【在线投稿】 栏目:期刊导读 时间:2021-07-27
作者:网站采编
关键词:
摘要:地区政府债务在推动地方经济建设期间起到了良好的作用,但是因为债务规模持续扩大引起了许多问题,积累的风险也不断加大。中央提出将“结构性去杠杆”作为预防解决金融风险的

地区政府债务在推动地方经济建设期间起到了良好的作用,但是因为债务规模持续扩大引起了许多问题,积累的风险也不断加大。中央提出将“结构性去杠杆”作为预防解决金融风险的基本思路,强调要针对不同债务种类,逐渐稳定与降低杠杆率。所以,债务风险是预防与解决金融危机的重要对象,而地区政府债务规模很大,对市场的影响力较大。当地区政府不能偿债时,将会把偿债负担转移给上级政府,进而损坏国家经济体系、行政体系、财税体系等。所以,妥善解决地区政府隐形债务问题,这对保证经济有序运作、社会稳定有着显著的作用。

一、地区政府债务产生的主因

1.地区政府事权和财权不协调

从1994年实施分税制改革机制以来,因为央地之间失衡的财力配置,进而产生了财权朝上聚集和事权放权地方的现象。为了让地区经济可以正常发展,地区政府需要借助平台企业举债。但由于融资系统举债存在多元化、隐蔽化等特征,进而造成了地区政府无法精准统计出本身的债务规模,从而令地区政府债务问题不断加重。

2.简单的考核体系

当前,我国地区政府绩效评价主要以取得的GDP为评定标准,这导致各级政府将地区经济增长视为主抓的核心目标。地区政府为完成预期的GDP增长目标,随意或是反复投入各种项目,忽视了项目自身的经济效益与社会价值。这存在较强的投资目的性,既影响市场对资源的分配,耗费了财政经费资源,还加重了政府债务问题。

3.政府投融资体系不完善

政府投融资体系不完善具体表现在两个方面:一方面,初期对地区政府的融资形式限制太多,造成地区政府融资形式比较单一;另一方面,缺少对地区政府机关的预算“硬约束”,存在资金监管方面的缺失。

城市建设及工业发展均少不了政府的参加与资金扶持,政府的支付责任太重。受财权及事权错配的影响,地区政府财力原本就处在紧张状态,寻找多途径展开融资举债已是大势所趋,但1994年《预算法》的发布又给地区政府设置了科学发债融资的门槛。资金供需不平衡造成地区政府必须通过投融资平台来举债,由此补偿财政资金缺口。在诸多限制下,地区政府的融资形式也非常单一,投融资系统的经费来源主要依靠银行借贷,但在中央银行对银行借贷进行制约后,很多地区政府又开始依靠BT 与信托等更加隐蔽的形式展开融资,但该种形式的融资成本很高,到期偿债的负担很大,所以地区政府债务表现出不降反升的态势。

二、预防和化解地区政府债务危机的路径

1.推进财政体系改革

地区债务问题的关键成因是现有财政体系的不完善,加速财政体系改革是把控财政风险的重点。首先,重新确定央地支付责任,保证地区政府财权和事权相统一。2019年,国务院陆续颁布了两个方案,需要在科教方面再次细分央地事权与支付责任,这代表了央地于财政责权细分方面获取了新进展。其次,优化转移支出制度,加大普通转移支出比重,下降专项转移支出的配套资金标准。最后,制定行之有效的地区税制制度,增加地区政府税收收益。

2.盘活存量债务,科学分配新增债务

首先,债务置换。即用中长期债券换取短期债券,或是用低投入显性债务换取高投入隐形债务。该种方法能够完善债务结构,减少利息开支,减轻偿债负担。

其次,债务重组。能够以资产偿债、债务转变成资本与调整其他债务要求的手段实现。

再次,盘活财政存量资金与国资。地区政府既要积极盘活存量资金,提升存量资金使用效率,也要注重对国资的开发与控制,利用增加国资运营收益来偿债。

最后,健全投融资系统。其一,要仔细盘点投融资系统的总数,针对不满足标准的投融资系统提出警告、整改需求,针对严重违法的平台给予退出处置;其二,加快投融资系统的市场化改革,能够把地区投融资系统满足标准的存量公共服务变成PPP项目,引进社会资本参加存量活动的改造与运作,把政府性债务变成非政府性债务;也要大力推进投融资系统的混合所有制转型,引进社会资金不仅能够在短时间内减小偿债负担,还能够在长时间内调动平台活力与竞争,增强平台功能。

除此之外,还要科学计划新增债务。一方面,适当增加专项债券下发总数,完善专项债券下发制度。作为政府科学的融资方法,专项债券对融资系统有一定的取代作用,而这种债券是一种显性债务,便于政府监控与管理债务,进而有效减少了地区债务风险。当前,专项债的覆盖范围包括土地储备、交通以及棚改三个方面,覆盖面小,今后要考虑适当丰富专项债的类型,科学规划专项债业务,且严格结合专项债券和项目,保障专款专用。另外,要提高专项债券市场化水平,规范二级交易市场,减少政府行政干涉。另一方面,保障投融资系统的科学资金需求。金融机构要符合投融资系统的科学资金需求,不得随意抽带、终贷、停贷,防止工程烂尾,进而加剧债务风险。

文章来源:《数理化解题研究》 网址: http://www.slhjtyj.cn/qikandaodu/2021/0727/685.html



上一篇:我国地方政府隐性债务化解再认识与再探讨
下一篇:枫桥经验在罪犯矛盾纠纷化解中的探索与实践

数理化解题研究投稿 | 数理化解题研究编辑部| 数理化解题研究版面费 | 数理化解题研究论文发表 | 数理化解题研究最新目录
Copyright © 2018 《数理化解题研究》杂志社 版权所有
投稿电话: 投稿邮箱: